Este blog es una reimpresión de un artículo escrito por Sandrine Dixson-Declève, copresidenta del Club de Roma y presidenta ejecutiva de la iniciativa Earth4All, publicado originalmente para Laboratorios de políticas de fronteras.
A pesar de que la misión de la Conferencia de las Partes (COP) es prevenir un cambio climático peligroso y mantener el calentamiento global por debajo de los 2 °C, existe una brecha enorme e inaceptable entre lo que la COP debe lograr y la inercia que refuerza entre los Estados miembros. Estamos fracasando en el Acuerdo de París y no estamos logrando implementar acciones climáticas a la velocidad necesaria para evitar los peores impactos del calentamiento global. Por eso, las Naciones Unidas deben cambiar de rumbo para concentrar todos los esfuerzos en cumplir los objetivos y compromisos globales para 2050. Y parte de esto debe ser una transformación rápida y radical del proceso de la COP para que podamos garantizar un futuro climático seguro para la humanidad.
La estructura de consenso de la COP conduce a un progreso gradual, que es demasiado lento dada la urgencia de la crisis climática. Se necesitaron seis años desde Copenhague (COP15) hasta París (COP21) para alcanzar un acuerdo sobre la limitación del cambio climático y siete años desde París hasta Sharm El-Sheikh (COP27) para avanzar en la lucha contra las pérdidas y los daños. Mientras tanto, las emisiones y las temperaturas siguen aumentando, y los fenómenos climáticos extremos empeoran más rápido de lo esperado. Este proceso letárgico está en contradicción con la ciencia climática. Para mantener el calentamiento global dentro de los 1.5 °C, debemos reducir las emisiones globales en aproximadamente un 50% para 2030 y seguir reduciéndolas en un 50% cada década para lograr una economía mundial de cero emisiones netas para 2050-2060.
La COP28 fue un ejemplo del obsoleto sistema de gobernanza vigente. Con más de 85,000 participantes, la COP se ha convertido en un evento imprescindible para los responsables de las políticas, las empresas, las ONG y las partes interesadas en el clima. Si bien el creciente interés en la acción climática es positivo, los Estados miembros no lograron alinearse en una estrategia global para reducir las emisiones. La incapacidad para ponerse de acuerdo sobre la eliminación gradual de los combustibles fósiles, a pesar del empeoramiento de la crisis climática, revela un vacío de liderazgo global y nuestra dependencia de un modelo económico extractivo. Más de 100 países llamaron a poner fin a la era de los combustibles fósiles, pero las naciones poderosas y 2,500 grupos de presión defendieron intereses creados. La brecha entre las demandas científicas y basadas en la justicia y lo que los petroestados aceptan pone de relieve la incapacidad fundamental de la COP para implementar una acción climática oportuna y escalable.
Los riesgos climáticos exacerban la desigualdad, condenan a las comunidades a la pobreza, aumentan las tensiones sociales, socavan las democracias y disminuyen el bienestar. Tierra4All El informe muestra que debemos implementar cinco cambios radicales en las áreas de pobreza, desigualdad, empoderamiento, alimentos y energía si queremos evitar que se traspasen más límites planetarios y aumenten las tensiones sociales. Además, hemos demostrado que una acción decisiva en la próxima década puede conducir a un futuro que mejore el bienestar de todos dentro de límites ambientales.
Pero para lograrlo necesitamos una mejor gobernanza global y un liderazgo valiente. within Las instituciones de Bretton Woods, en particular las Naciones Unidas, y los marcos de negociación. Es hora de un reinicio y debemos reformar la COP para lograr una acción climática real mediante cambios de contenido y formato, como se detalla en nuestro carta al Secretario General de las Naciones Unidas y al Secretario Ejecutivo de la CMNUCC y en nuestras recomendaciones adoptadas por la Comisión de Gobernanza Climática:
Centrarse en la entrega y la acción:La COP debe priorizar la implementación y la acción inmediatas, compartir las mejores prácticas y desarrollar mecanismos de rendición de cuentas. Por ejemplo, la evaluación comparativa de los avances nacionales con los informes de brechas de las Naciones Unidas y los informes del Proyecto Global de Carbono permitirá que los países rindan cuentas por seguir las vías de mitigación científicamente necesarias. Celebrar las mejoras de las contribuciones determinadas a nivel nacional es crucial.
Amplificar la voz de la ciencia:Las decisiones deben basarse en datos científicos actualizados. La integración de las ciencias sociales y naturales de manera destacada en los programas de la COP garantiza que todas las delegaciones estén informadas sobre los últimos riesgos climáticos, impactos, capacidades de adaptación, economía, gobernanza, equidad, salud, soluciones y escenarios.
Reestructurar las reuniones de la COP: Pasar de grandes reuniones anuales a reuniones más pequeñas y frecuentes centradas en resultados específicos y rendición de cuentas a nivel regional y nacional con una participación significativa tanto de organizaciones internacionales no estatales como de representantes subnacionales, por ejemplo, ciudades. Este enfoque garantiza que los gobiernos nacionales no sean las únicas voces que se escuchen e integra las ideas de los actores no estatales, incluidas las de los pueblos indígenas y los jóvenes. Esta reconfiguración fomentará un diálogo entre múltiples partes interesadas, que es fundamental para la COP, y una mejor interfaz entre conocimientos y políticas y un mayor impacto.
Involucrar a las instituciones financieras:Los bancos multilaterales y las instituciones financieras, que actualmente están a la vanguardia de las propuestas de nueva arquitectura financiera en torno a la resiliencia, la sostenibilidad, la reestructuración de la deuda y los derechos especiales de giro, deberían desempeñar un papel central en las sesiones de la COP, alineando los planes de mitigación y adaptación con la financiación del sector público. Es esencial pasar de las promesas a planes de trabajo tangibles y mecanismos de ejecución.
Definir mejor las funciones y responsabilidades de la secretaría de la CMNUCC, las presidencias de la COP y la relación con las partes interesadas: Es esencial que se actualicen por 21.ª vez las funciones y responsabilidades de la Secretaría de la CMNUCC, las presidencias de la COP y las entidades relacionadas de las Naciones Unidas para garantizar una mejor coordinación, optimización e implementación entre las diferentes convenciones y agencias. Además, se podría lograr una mayor coordinación mediante una plataforma o un diálogo estructurado entre las partes interesadas que reúna a la CMNUCC, las Partes, las agencias, los actores gubernamentales nacionales, los actores no estatales, incluidos científicos y economistas, para recibir actualizaciones periódicas sobre la situación de la ciencia, la tecnología, el RMV, la economía y los avances financieros.
Garantizar una transición global justa:Todas las decisiones y planes de trabajo deben tener en cuenta las diferencias regionales para garantizar una transición justa. La reforma ofrece la oportunidad de replantear la colaboración internacional, apoyando vías locales, el intercambio de conocimientos, el desarrollo conjunto de tecnologías y las alianzas basadas en la equidad y el empoderamiento.
En 2024 y más allá, no podemos perder el tiempo en negociaciones interminables que corren el riesgo de dar marcha atrás en el objetivo de 1.5 °C, especialmente cuando actualmente estamos en vías de superarlo. Estamos en una emergencia planetaria y nuestras instituciones internacionales deben darse cuenta de la necesidad de reformas y reestructuraciones para lograr el éxito. Nuestra COP sobre el clima necesita la autoridad para cerrar la brecha entre la ciencia y la acción, evitar dar marcha atrás y garantizar el aterrizaje seguro de los compromisos climáticos globales. Para este aterrizaje seguro, es esencial contar con sistemas financieros y económicos reformados que prioricen a las personas, el planeta y la prosperidad.
Imagen de Galería de medios de la COP29
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